為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫管理，防止動物疫情傳入，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險，確保進(jìn)境肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，保護(hù)我國農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出境肉類檢驗檢疫管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、檢驗檢疫機(jī)構(gòu)管理職責(zé)
（一）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫管理和入境口岸查驗設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃。根據(jù)口岸具備的查驗設(shè)施和技術(shù)力量，指定入境口岸，批準(zhǔn)和公布《允許進(jìn)口肉類產(chǎn)品的國家或地區(qū)以及相應(yīng)的品種和用途名單》（以下簡稱名單，見附件1）和指定的注冊存貯冷庫和加工使用單位，實施檢疫審批和風(fēng)險預(yù)警，負(fù)責(zé)組織簽證獸醫(yī)的培訓(xùn)、考核和認(rèn)可，以及每年檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（二）各直屬檢驗檢疫局（以下簡稱直屬局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境肉類產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營單位的資格認(rèn)定、檢疫許可的初審，入境口岸查驗、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位的審核和監(jiān)管，檢驗檢疫處理、殘留監(jiān)控計劃的實施和工作質(zhì)量的檢查等工作，以保證進(jìn)境肉類產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。

各直屬局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際制訂相應(yīng)的檢驗檢疫工作制度、程序和記錄，規(guī)范審批、口岸查驗、檢驗檢疫出證和日常監(jiān)管行為。建立工作質(zhì)量定期檢查制度（檢查表見附件2），檢查各項工作要求的落實執(zhí)行情況，保證進(jìn)境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫工作質(zhì)量。

各直屬局要加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負(fù)責(zé)制。明確各部門的職責(zé)分工，逐級分解落實，建立和完善獎懲機(jī)制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高各級人員的工作責(zé)任心。

（三）承擔(dān)進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：
1.轄區(qū)內(nèi)具備滿足貿(mào)易需要的指定注冊存貯冷庫或加工單位冷庫，冷庫毗鄰口岸且交通便利。
2.具備常規(guī)細(xì)菌和致病菌的檢測能力，能夠開展一般殘留物質(zhì)檢驗項目的初篩，所在地直屬局具備疫病病原檢測能力和殘留檢測確證技術(shù)手段。

3.具有2名以上經(jīng)質(zhì)檢總局資格認(rèn)定，簽發(fā)進(jìn)境肉類產(chǎn)品放行單證的簽證獸醫(yī)。簽證獸醫(yī)須達(dá)到如下條件：堅定的政治信念和良好的政治素質(zhì)，大學(xué)本科以上學(xué)歷和必備的獸醫(yī)專業(yè)知識，從事動物產(chǎn)品檢驗檢疫工作5年以上并具備豐富的肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管工作經(jīng)驗，熟悉進(jìn)口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫要求并具有良好的英語水平。

4.配備與進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)有相應(yīng)的工作崗位并實行定期輪崗制度。
5.所有從事進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管工作的人員在上崗前，必須由各直屬局職能部門組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后給予上崗資格。非專業(yè)人員和未經(jīng)考核合格的人員不得從事相關(guān)檢驗檢疫監(jiān)管和簽證工作。

6.在進(jìn)境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫執(zhí)法把關(guān)中有突出成績的應(yīng)給予表彰和獎勵；對于出現(xiàn)工作責(zé)任事故或連續(xù)兩次工作質(zhì)量檢查不合格的，要調(diào)離原工作崗位。

（四）各直屬局應(yīng)根據(jù)質(zhì)檢總局年度殘留監(jiān)控計劃制定本轄區(qū)內(nèi)的實施方案。按照《官方取樣程序》和《殘留分析質(zhì)量控制指南》建立規(guī)范的取樣、送樣、檢驗、驗證、記錄保存、報告和陽性結(jié)果反饋追溯程序。發(fā)現(xiàn)陽性結(jié)果的應(yīng)在48小時之內(nèi)反饋送樣單位并上報質(zhì)檢總局，并按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的后續(xù)行動。年度計劃完成后，應(yīng)及時匯總監(jiān)控結(jié)果，分析存在的問題，提出調(diào)整下一年度監(jiān)控計劃的合理化建議。

（五）各檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核定轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境肉類產(chǎn)品的加工、存放、使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；殘留監(jiān)控、入境查驗和檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)不合格的，應(yīng)及時上報質(zhì)檢總局發(fā)布警示通報。各直屬局應(yīng)在年中和年末將入境肉類的檢驗檢疫工作情況、存在問題和工作建議以質(zhì)量分析報告上報質(zhì)檢總局。

（六）各檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)與海關(guān)、邊檢、技監(jiān)、工商、農(nóng)牧、衛(wèi)生和商務(wù)等有關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，密切關(guān)注國內(nèi)外疫情和有毒有害物質(zhì)污染的信息，嚴(yán)格遵照質(zhì)檢總局令、公告、風(fēng)險警示和公文函電的要求，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，溝通情況，采取快速反應(yīng)和嚴(yán)厲打擊非法入境措施，必要時啟動各種應(yīng)急預(yù)案，做到有令必行，令行禁止。

二、經(jīng)營企業(yè)的管理要求
（一）各直屬局對轄區(qū)內(nèi)的進(jìn)境肉類產(chǎn)品進(jìn)口單位、指定的注冊存放冷庫和加工使用單位實行檢疫監(jiān)督制度。
1.直屬局對轄區(qū)內(nèi)遵章守紀(jì)、誠信經(jīng)營、具備一定經(jīng)營進(jìn)境肉類業(yè)務(wù)實績且無任何不良記錄的合法對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)行資格認(rèn)定，報質(zhì)檢總局審定后上網(wǎng)公布。

各直屬局對認(rèn)定資格的單位，每年至少抽查2次，以督促、確認(rèn)各項檢驗檢疫要求和規(guī)定是否在經(jīng)營活動中有效落實。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營（夾帶、瞞報、存放疫區(qū)產(chǎn)品，擅自銷售調(diào)運、開拆、損毀檢驗檢疫封識、標(biāo)志，偽造、變賣各種單證等），注銷其報批與報檢資格。

2.指定的注冊存貯冷庫必須在由各直屬局依照《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》（26號令）和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會有關(guān)注冊管理辦法的規(guī)定進(jìn)行注冊、考核和審定，并報國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)后予以公布的注冊冷庫中選用。未經(jīng)注冊的存放冷庫不得存放進(jìn)出境肉類產(chǎn)品。

3.進(jìn)境肉類的指定加工使用單位備案工作由各直屬局按照《進(jìn)境肉類產(chǎn)品加工使用單位檢驗檢疫要求》（見附件3）組織考核。加工、存放和加工工藝符合檢疫防疫要求的由直屬局向質(zhì)檢總局推薦，由總局審核后予以公布。

（二）進(jìn)境肉類產(chǎn)品必須按《進(jìn)境動植物檢疫許可證》指定的口岸入境，按規(guī)定報檢后就近進(jìn)入指定的注冊冷庫或加工單位的存儲冷庫檢驗檢疫，合格后方可出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，允許加工、銷售和使用。

需調(diào)運至異地檢驗檢疫的，須經(jīng)入境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)加施封識，對運輸、裝卸過程采取必要的防疫措施，與指運地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，監(jiān)督進(jìn)入指運地的指定注冊冷庫或加工單位冷庫存放。貨物到達(dá)指運地后由所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)向入境口岸機(jī)構(gòu)出具回執(zhí)單（見附件4）并依法施檢。

未經(jīng)口岸或指運地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法施檢并出具《入境貨物檢驗檢疫證明》的，不得調(diào)出指定注冊存放冷庫。
入境口岸和指運地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時溝通有關(guān)進(jìn)境肉類的信息，按職責(zé)分工協(xié)調(diào)做好相關(guān)檢驗檢疫和監(jiān)管工作。
三、檢疫審批
（一）質(zhì)檢總局根據(jù)與輸出國或地區(qū)簽定的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等）的規(guī)定、國外生產(chǎn)廠家注冊情況、輸出國家或地區(qū)的動物疫情情況，經(jīng)風(fēng)險分析，制訂《允許進(jìn)口肉類產(chǎn)品的國家或地區(qū)以及相應(yīng)的品種和用途名單》，在質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布并及時更新。

（二）各直屬局根據(jù)《進(jìn)境動植物檢疫審批管理辦法》（25號令）和上款名單的規(guī)定進(jìn)行初審。
1.申請單位應(yīng)取得所在地直屬局的資格認(rèn)定。
2.申請單位為質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的指定的注冊存放冷庫或加工單位的，可直接向所在地直屬檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出申請。
3.申請單位非質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的指定的注冊存放冷庫或加工單位的，申請時需隨附經(jīng)所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)確認(rèn)的與指定的注冊存放冷庫和加工單位簽訂的存儲協(xié)議或加工合同。

4.當(dāng)進(jìn)口肉類產(chǎn)品的入境口岸與指運地分屬不同直屬局轄區(qū)時，初審工作由入境口岸和指運地直屬局共同完成。
（三）總局根據(jù)各直屬局的初審意見，負(fù)責(zé)檢疫審批的終審工作。
申請進(jìn)口來自非疫區(qū)，但不在第三條第一款名單內(nèi)的肉類產(chǎn)品，視作特殊物品進(jìn)口。質(zhì)檢總局根據(jù)直屬局提交的初審報告，經(jīng)風(fēng)險分析后，經(jīng)司領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后核發(fā)《進(jìn)境動植物檢疫許可證》。經(jīng)特殊審批獲準(zhǔn)進(jìn)口的肉類產(chǎn)品只限用于來料加工后復(fù)出口和進(jìn)口單位自用，加工和自用剩余品按規(guī)定進(jìn)行檢疫處理。

四、中轉(zhuǎn)進(jìn)口預(yù)檢
經(jīng)香港中轉(zhuǎn)進(jìn)口的肉類產(chǎn)品，貨主或其代理人須向經(jīng)質(zhì)檢總局授權(quán)的中檢香港公司申請中轉(zhuǎn)預(yù)檢。中檢香港公司要嚴(yán)格按照總局的要求，預(yù)檢后施加新的封識并出具證書，入境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)憑中檢香港公司的證書接受報檢，相互做好銜接和配合工作。

五、入境口岸查驗
（一）檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在接受進(jìn)口肉類產(chǎn)品報檢時，應(yīng)審核貨主或其代理人所提交單證的有效性，審核許可證的申請單位與輸出國官方出具檢疫證書上的收貨人、貿(mào)易合同的簽約方是否一致，核對貨主提供的《進(jìn)境動植物檢疫許可證》第一聯(lián)與檢驗檢疫機(jī)構(gòu)留檔的第二聯(lián)是否相符，如實核銷進(jìn)口數(shù)量。

經(jīng)香港中轉(zhuǎn)的肉類產(chǎn)品，必須加驗香港中檢公司簽發(fā)的檢驗證書正本。沒有香港中檢公司的檢驗證書正本，不得受理報檢。
（二）檢驗檢疫機(jī)構(gòu)須按規(guī)定對進(jìn)境肉類產(chǎn)品實施口岸查驗和防疫消毒處理，確保進(jìn)境肉類產(chǎn)品符合“三原”（原柜、原封識、原證書）?，F(xiàn)場應(yīng)查驗有關(guān)單證，檢查集裝箱封識是否完好。開柜后注意查看貨物的堆放是否整齊，是否有被搬動過的跡象以及是否有其它不合理堆放的情形。核對貨柜的柜號、封識號、貨物的品名、數(shù)（重）量、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家名稱或代號、包裝規(guī)格、嘜頭、輸出國檢疫印章及檢疫證書號等是否與單證相符，所注的輸往目的地是否與實際相符，有無超出保質(zhì)期，有無“不適合人類食用”的表述等。符合要求的對集裝箱加施檢疫封識，調(diào)入指定存放冷庫或加工單位進(jìn)行檢驗檢疫。

六、檢驗檢疫和出證
（一）口岸查驗合格的，卸入指定的注冊存放冷庫或加工單位冷庫，按照26號令以及相關(guān)文件規(guī)定要求，在卸貨過程中檢查有無夾帶、更換包裝、拼箱、瞞報、漏報等，并做好記錄存檔備查。

1.包裝檢驗。
外包裝必須清潔、堅固、干燥、無霉、無異味，外包裝上須有明顯的中英文標(biāo)識，標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度、工廠注冊號和目的地等內(nèi)容，目的地必須注明為中華人民共和國，封口處應(yīng)當(dāng)加施一次性檢驗檢疫標(biāo)識；使用的包裝材料必須無毒、無害，符合食品用包裝材料的衛(wèi)生要求，紙箱不得使用鐵釘和鐵卡。內(nèi)包裝使用無毒、無害的全新材料，并標(biāo)明品名、注冊廠號等。

2.運輸工具檢驗。
運輸工具必須清潔衛(wèi)生，無異味，控溫設(shè)備設(shè)施運作正常，溫度記錄無異常。
3.感官檢驗。
按規(guī)定隨機(jī)抽取數(shù)件打開包裝檢查貨物是否腐敗變質(zhì)，是否有毛污、血污、糞污。有無出現(xiàn)淤血、淤血面積大小及其所占抽樣的比例。有無出血、炎癥、膿腫、水皰結(jié)痂、結(jié)節(jié)性病灶等疾病的病變。有無硬桿毛，每10公斤產(chǎn)品中的硬桿毛數(shù)量是否超出規(guī)定要求。是否夾帶有禁止進(jìn)境物，是否有其他動物尸體、寄生蟲、生活害蟲、異物及其他異常情況。

4.規(guī)格檢驗。
檢驗品種規(guī)格是否與合同、信用證等單證或標(biāo)準(zhǔn)相符、包裝外標(biāo)記是否與內(nèi)容物一致。
5.須實驗室檢測的，按規(guī)定抽樣送檢。
經(jīng)口岸查驗、感官檢驗和實驗室檢測合格的，由簽證獸醫(yī)審核相關(guān)工作程序和記錄無誤后，簽署《入境貨物檢驗檢疫證明》。必要時簽證獸醫(yī)可以要求復(fù)檢。

（二）指運地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要對調(diào)運到本轄區(qū)定點加工單位的肉類產(chǎn)品進(jìn)行核查和檢驗檢疫，確認(rèn)調(diào)運貨物入庫后方可向入境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)反饋回執(zhí)（見附件4）。如發(fā)現(xiàn)未按要求調(diào)運到指定地的，應(yīng)立即與入境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系并采取風(fēng)險預(yù)警措施。對拒不調(diào)運至指運地的，注銷其報批和報檢資格，罰沒保證金并依法從重從嚴(yán)懲處，有關(guān)情況及時上報總局。

（三）除質(zhì)檢總局令、公告、風(fēng)險警示通報和文件規(guī)定外，其他不合格情況可作如下處理：
1.截獲疫區(qū)產(chǎn)品和一、二類動物疫病病原、有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的，作退回或銷毀處理。
2.感官檢驗不合格和一般微生物指標(biāo)超標(biāo)的，在檢驗檢疫機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，作熟制加工、輻照等無害化處理。
3.檢出致病菌的，作退回、銷毀或無害化處理。
4.按本規(guī)定第五條和第六條第一款要求檢驗檢疫不合格的，作退回或銷毀處理。
七、后續(xù)監(jiān)管
（一）各直屬局對轄區(qū)內(nèi)認(rèn)定資格的進(jìn)境肉類經(jīng)營單位、指定的注冊存放冷庫和加工單位實施年審制度。年審時應(yīng)對其年度進(jìn)口經(jīng)營、存放和加工情況進(jìn)行考核評估并出具考核報告，符合要求的保留認(rèn)定資格，上報質(zhì)檢總局予以公布。

（二）檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督進(jìn)境肉類指定的注冊存放冷庫和加工單位按要求如實填寫監(jiān)管手冊（附件5），建立必要的檔案記錄備查；對產(chǎn)品出入庫數(shù)量進(jìn)行核銷，確保按限定的用途使用；監(jiān)督指定加工單位的生產(chǎn)過程，確保加工廢棄物的處理符合獸醫(yī)衛(wèi)生防疫和環(huán)保要求。

凡以進(jìn)（來）料加工方式的進(jìn)境肉類產(chǎn)品，須經(jīng)檢驗檢疫合格，取得《入境貨物檢驗檢疫證明》后方準(zhǔn)依照《進(jìn)境動植物檢疫許可證》限定的方式加工和使用。

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強對肉類生產(chǎn)、加工、倉儲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防疫區(qū)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。
八、附則
（一）進(jìn)口經(jīng)營單位夾帶、瞞報，非法輸入肉類產(chǎn)品的，注銷其報批和報檢資格并按照商檢法第三十五條和進(jìn)出境動植物檢疫法實施條例第五十九條予以處罰。

（二）進(jìn)口經(jīng)營單位違反規(guī)定，擅自調(diào)運進(jìn)境肉類產(chǎn)品，擅自開拆、損毀檢驗檢疫封識、標(biāo)志的，注銷其報批和報檢資格，并按照商檢法第三十三條和進(jìn)出境動植物檢疫法實施條例第六十條予以處罰。

（三）偽造、變造檢驗檢疫證單、印章、標(biāo)識、封識的，按照商檢法第三十六條和進(jìn)出境動植物檢疫法實施條例第六十二條予以處罰。

（四）進(jìn)境肉類產(chǎn)品進(jìn)口單位、指定的注冊存放冷庫和加工單位違規(guī)經(jīng)營、存放疫區(qū)產(chǎn)品或不按規(guī)定用途、方式進(jìn)行加工，注銷其指定存放和加工的資格，并按食品衛(wèi)生法第四十二條和進(jìn)出境動植物檢疫法第五十九條予以處罰。

（五）檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員違反法律法規(guī)及本規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職、玩忽職守、偽造檢驗檢疫結(jié)果、延誤出證的，故意刁難服務(wù)對象的，由其所在單位或上級機(jī)構(gòu)按商檢法第三十八條、進(jìn)出境動植物檢疫法第四十五條和食品衛(wèi)生法第五十二條查處。

（六）本規(guī)定由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。